侯志（魏啟明 飾）重返延安，望著巍巍寶塔山，潺潺延河水，他的思緒彷彿又回到四十年前的烽火歲月。當年只有十幾歲的小侯志（楊彥強 飾）從前線調回延安上中學，新的環境令他好奇，他同大家一起過著有趣的集體生活

1949年5月，剛解放的大上海硝煙未盡，千瘡百孔。5月28日，陳毅（魏啟明 飾）以共產黨市長的身份接手了這個國民黨統治數年的爛攤子。萬事開頭難，作為當時中國最大的工業城市，將如何下手管理，陳毅夜不能寐

1985年秋，某省城顯赫一時的"海鷗綜合開發公司"捲進了一系列經濟犯罪案件中，市檢察院決定立案偵察。大學剛畢業的檢察員白惠茹在檢察長的支持下，滿懷信心地開始調查此案。幾經周折，查清了海鷗公司倒賣鋼材、