本片根據1999年銀川市“4.20”特大襲警爆炸案改編。

這是一場強大警力與黑惡勢力的殊死較量。被逮捕的罪犯蘭小軍，在周密的計劃下趁夜越獄，並潛逃到同夥家裡，取走藏在那裡的十二顆手榴彈，逃至固海市後銷聲匿跡。固海市公安局獲悉，將其列為“極度危險分子”，成立以