為了應對911之後日益猖獗的恐怖主義，美國總統亨利·阿什頓（威廉·赫特WilliamHurt飾）與西方各國以及阿拉伯國家首腦相約西班牙的薩拉曼卡，將在此締結全新的反恐同盟。是日陽光明媚，廣場人頭攢動，